La recente modifica normativa, introdotta dal D.L. n. 179/2012 Legge di stabilità
Dal 1° gennaio 2013 stipulazione dei contratti pubblici elettronica
L’art. 6, comma 3 del D.L. n. 179/2012, convertito con modifiche dalla legge n. 221/2012 ha introdotto una modifica all’art. 11, comma 13 del d. lgs. n. 163/2006, in tema di forma dei contratti pubblici.
In particolare, la disposizione, entrata in vigore a partire dal 1° gennaio 2013, prevede che “il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale rogante dell’amministrazione aggiudicatrice o mediante scrittura privata”.
La disposizione antecedente alla modifica indicata prevedeva, invece, che il contratto fosse stipulato mediante atto pubblico notarile, o mediante forma pubblica amministrativa ovvero mediante scrittura privata, nonché in forma elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante.
La volontà del legislatore sottesa alla norma è volta ad estendere al settore dei contratti pubblici l’utilizzo delle modalità elettroniche di stipulazione del contratto; tuttavia, l’incerta formulazione tecnica della stessa, soprattutto con riguardo alla stipulazione del contratto in forma pubblica amministrativa, sta determinando alcuni dubbi in capo alle amministrazioni in merito all’eventuale obbligatorietà di tale sistema.
L’ANCE, dopo aver preso atto delle possibili difficoltà applicative, ha ottenuto un incontro presso le competenti sedi istituzionali, al fine di promuovere un intervento chiarificatore che fornisca indicazioni in merito, ed in particolare sull’utilizzo della firma digitale. Nell’incontro il ministro Patroni Griffi si è reso quindi disponibile a fornire indicazioni chiarificatrici circa i punti sollevati dall’ANCE, attraverso un atto interpretativo che definisca i profili dubbi della disciplina da seguire e le conseguenze sul piano pratico applicativo.
Tuttavia, ferma restando la necessità di chiarire la corretta interpretazione della norma, si ricorda che a partire dal 1° luglio 2013, per gli appalti di importo superiore a 40.000 euro, sarà comunque obbligatorio il ricorso al Sistema AVCPASS per la verifica dei requisiti dei concorrenti alle gare di appalto, sistema che impone alle imprese la necessità di disporre della firma digitale.
In considerazione di ciò e delle eventuali indicazioni degli organi istituzionali sulle modalità di stipula dei contratti, si suggerisce alle imprese associate di dotarsi tempestivamente di firma digitale.
